Каталог файлов
Охрана окружающей среды в Украине и Донбассе
|
| 16.06.2011, 19:46 |
Сучасний стан та проблеми охорони навколишнього середовища в Україні й Донбасі.
Проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования приобрели в последнее время особую актуальность. Недостаточное внимание к этим проблемам может иметь катастрофические последствия. При этом речь идет не только о благополучии человечества, но и о его выживании, так как изменения природной среды могут оказаться необратимыми.
В 1992 г. на конференции ООН в Рио-де-Жанейро был сделан вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Эта модель неустойчивого развития характеризуется нерациональным использованием энергетических и сырьевых ресурсов. Наиболее бедственная экологическая обстановка складывается в промышленных регионах Украины, самым крупным из которых является Донецкий угольный бассейн.
Добыча и использование угля оказывают специфическое влияние на окружающую среду. С одной стороны шахты используют чистый воздух для вентиляции подземных выработок, воду для оросительных и противопожарных систем, лесоматериалы для крепления. В тоже время шахты помимо угля выдают отработанный, насыщенный газами и пылью воздух, шахтные воды, содержащие химические и механические примеси, горные породы, складируемые в отвалы и терриконы.
Шахты Донбасса ежегодно сбрасывают в окружающие водоемы около 800 млн. м3 сточных вод, что равно притоку чистых питьевых вод по каналу Северский Донец — Донбасс [ 1] . Одновременно предприятия угольной промышленности забирают ежегодно около 150 млн. м3 чистой воды для технологических и бытовых нужд. Ежегодно при добыче угля на поверхность выдается более 30 млн. тонн пород. В Донецком бассейне под отвалами и терриконами занято более 10 тыс. га плодородных земель. Сотни горящих отвалов в Донбассе являются источником запыления и загазирования атмосферы. Каждый горящий террикон выделяет в атмосферу около 15 тыс. м3 углекислого газа и 5 тыс. м3 окиси углерода в год [ 2, 3] . Аналогичная ситуация сложилась и в других промышленных регионах.
В связи с высокой ресурсоемкостью современной промышленности, низким уровнем культуры производства и пренебрежением экологическим законодательством, возникла необходимость изменения форм и методов управления, позволяющим решать экологические проблемы в Украине. Для этого необходимо разработать новую экологическую концепцию в интересах выживания будущих поколений.
Необходимость разработки новой экологической концепции Украины обуславливается вескими причинами, среди которых наиболее важными являются следующие:
до недавнего времени в Украине вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в острое противоречие;
Украина стремится войти равноправным членом в Европейское Сообщество, поэтому возникает необходимость приведения норм экологического права Украины в соответствие с нормами международного права, что предполагает внедрение наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.
Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений экологической концепции Украины, тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды. Конституция Украины [ 4] статьей 3 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В статье 50 Конституции сказано, что каждый гражданин Украины имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается созданием нормальных условий для их жизнедеятельности, предоставлением возможности участия в обсуждении подготавливаемых решений по экологическим проблемам, осуществлением государственных мер по предотвращению экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, природных стихийных бедствий, предоставлением достоверной информации о состоянии окружающей среды; улучшением качества продуктов питания, возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов. Проблемы охраны природы приобрели глобальный характер. Неблагоприятное воздействие на окружающую среду приняло катастрофические масштабы. Основные положения новой экологической концепции Украины должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Они создадут базу для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества. В связи с этим особую актуальность имеет конституционное закрепление и регулирование экологических правоотношений. Так, статья 16 Конституции Украины гарантирует обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской аварии — катастрофы планетарного масштаба. Таким образом, в Конституции Украины законодательно установлена важнейшая обязанность государства — сохранение генофонда украинского народа, обеспечение экологической безопасности, преодоление тяжких последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Министерством охраны здоровья Украины и другими государственными органами в соответствии с законодательством Украины.
Соблюдение нормативов и правил экологической безопасности обеспечивается государством путем эффективного административного контроля, внедрения экономического механизма рационального природопользования, формирования правовой культуры граждан. Развитие системы экологического законодательства в Украине осуществляется в соответствии с законами об охране окружающей природной среды, атмосферного воздуха, охране и использовании флоры и фауны. Ныне действующие Земельный, Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах и другие акты обеспечивают гласность использования природных ресурсов.
Следующий этап в развитии экологического законодательства — государственный контроль на основе соответствующих положений Конституции. Этот контроль в сфере охраны окружающей природной среды предусматривает соблюдение требований экологического законодательства всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и подчинения, а также всеми физическими лицами. Государственному контролю подлежит использование и охрана земли, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, животного мира, морской среды, континентального шельфа, заповедных территорий и объектов, которые подлежат особой охране. Формирование экологической культуры граждан основывается на экологическом образовании и воспитании людей.
|
|
Категория: Мои файлы | Добавил: мимино
|
| Просмотров: 4223 | Загрузок: 0
| Комментарии: 1
| Рейтинг: 4.9/8 |
|
|